“靠海不吃海”:沿海开放型经济受之“江苏旁类”

从今将近现代世界历史之演进轨迹看,可以不用夸张地说,海洋是那源及起点。始自于达·伽马、哥伦布与麦哲伦等人口的地理大发现,正式了延了事半功倍全球化的帐篷(可以瞻仰拙文“大航海时代的“黄埔军校”:创建者及其继任者”)。自此,海域,从隔绝蓝色星球各个地板块的河里,变成了串联各个地板块的症结。海洋经济为趁机蓬勃发展起来。特别是入现当代社会后,各民族国家面向大海之蓝色经济,更是生气无限,成为举世经济遭遇之战略支点。据联合国统计,1950年左右,世界范围外人口超越一千万之超大型城市仅来少数独,分别是日本之东京与美国底纽约。其中,临海型超大城市高臻19独,约占全世界最佳城市数据的三分之二(参见拙文“决定中国前途之产生一定量可怜湾区,但杭州湾或还不够格”)。

可以说,“得海洋者得天下”,这也是炎黄改革开放之经历之一。当前,东部沿海经济带正是中国体量最充分、活力最强、现代化水平最高的经济区,是中华经济当仁不吃的支柱与压舱石。当然,沿海经济区的第一发展,也跟革新开放时设计的路线图有关。在总设计师邓小平的提议下,早以激浊扬清开放的新的1979年,就以广东之深圳、珠海、汕头三市与福建底厦门齐四只沿海都试办出口特区,并为1980年5月,正式将马上四单开口特区改称为经济特区。此后,以特区成功经验的根基及,沿海都开放队伍更扩容:1984年,包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等于在内的14单城市,就为国务院准予为全国率先批对外开放城市。后来,又受1990年代初,设立了上海浦东新区。自此,构建由了炎黄沿海经济发展之为主框架。

无异于、耻辱:缺席国家级海洋经济统筹的江苏


由此近40年之前进,中国东部地区的沿海开放型经济,在得到累累果实的又,也面临着提档升级、抢抓新机会的挑战。在这个背景下,2017年5月,国家发改委同国家海洋局两部门共印发了《全国海域经济提高“十三五”规划》(以下简称“规划”)。

规划”明确指出,“建设海洋强国”是党的十八大做出的要战略性安排。壮大海洋经济、拓展蓝色发展空间,对于落实“两只一百年”奋斗目标、实现民族伟大复兴之中原梦有着重大意义。

围绕在发展蓝色经济,规划期至2020年的即无异新“规划”,对海洋经济布局、产业趋势及第一城市定位,进行了系统化的梳理。考虑到比如研究关注之是区域及市,故,重点摘录与的有关内容开展考察与分析,主要发现有:

1,打布局维度上看,江苏吃冷淡。(1)“规划”提出了北部、东部以及南三单海洋经济圈,指出要节点性海洋经济区位有浙江舟山群岛、广州南沙、大连金普、青岛洋海岸等国家级新区和福建平潭、珠海横琴、深圳前海齐要涉海功能平台。可以看到,自北向南部,从辽宁、山东、浙江、福建到广东,或者出国家级涉海新区,或生至关重要涉海功能性平台。但是江苏,一无所有。(2)全国海洋经济腾飞试点所在来山东、浙江、广东、福建、天津齐名,同样没有提及江苏。(3)江山自由贸易区,已经罩到沿海地方的上海、天津、广东、福建顶,江苏照样缺阵。

2,起新定位维度上看,江苏区区

(1)天津:推进天津建设呢“北国际航运核心区”、“北方国际邮轮旅游基本”和“全国性融资租赁资产平台及北部(天津)航运交易所”。

(2)山东:推进威海建设也“江山深海综合试验场”;青岛建设“中原邮轮旅游发展实验区

(3)上海:功能定位为“国际****经济、金融、贸易、航运和科技创新中心”。在规划期内之五杀国际中心受,重点建设“国际航运中心”;推进“国际****航运发展综述试验区”;

(4)浙江:建设“舟山江海联运中心”、“东部地区重要之海上开放门户”;宁波—舟山枢纽港建设呢“大宗商品褚加工市基地与国际海事航运服务基地”;

(5)福建:总体稳定为“21世纪海上丝绸之路”核心区。打造厦门吗“东南国际航运中心”;

(6)广东:总体稳定为“全国新一轮改革开放先行地”、“我国深海经济国际竞争力核心区”。

(7)广西:总体定位为“西南地区面向东盟底国际出海主通道”、“西南中南地区绽放提高新的战略支点”。建设北部湾港也“面向东盟的区域性国际航运枢纽”。

(8)海南:总体定位也“旅游业改革创新之试验区”、“世界顶级的海岛休闲度假旅游目的地”。

概言之,在都市一定及,明确提出深圳以及上海用建设也“全球****大洋基本城市”;在航运发展达到,要建设上海、天津、大连、厦门顶为“国际航运中心”,其中上海为“国际航运中心”,而任何地方分别吗天津的凡“北方国际航运中心”,大连凡“东北亚国际航运中心”,厦门是“东南国际航运中心”;在深海高端旅游业及,要力促上海、天津、深圳、青岛建设“中原邮轮旅游发展实验区”;在海岛建设上,将舟山群岛位列国家三生海岛开发计划之首、东部要之海上开放门户,而北部湾以构建西南地区面向东盟之战略支点。

跟的比,对江苏的稳定为“建设以连云港港、南通港以及沿水主要港口为主枢纽,覆盖投融资、航运交易服务、调度功能的当代航运服务体系”。

起措辞上看,马上无异于一定,不仅模糊,而且少深度与高度。其他省购买涉海地区,或叫与“区域(北方、东南等)中心”,或是“国际”/“全球中心”,非常鲜明。在优势发展趋向上,也十分清楚,如“邮轮旅游业”、“航运金融业”、“区域问题”等。


令人遗憾的是,这些都与江苏无关。要明了,在2009年,江苏沿海发展都升起为国家战略,并明确要求到2020年,该地段人均GDP必须超过东部地区平均水平,成为首要经济增长最、新亚欧大陆桥东方桥头堡。在有着这同样国家级沿海大支出战略的背景下,在初一轱辘沿海经济发展规划被,作为全国经济亚十分省的江苏,就这样让清边缘化了,几乎无存在感。

亚、“靠海不吃海”:沿淮开放型江苏经济面临之“另类短板”

自打地理区位上看,毋庸置疑,江苏大凡一个沿海都,但是,与外沿海城市不同之是,江苏经济提高的主导,并无沿海岸线展开,相反,却选择了离家海岸线的沿江都带来进行,使之成为东部沿海地方的“另类”。

2016年,包括连云港、盐城和南通在内的江苏沿海三请经济总量为13719亿初,相当给当下江苏经济总量的17.53%。与之比:

(1)山东沿海城市有7个,分别是东营、威海、滨州、青岛、烟台、日照、和潍坊。去年,这7单城市之经济总量为33423亿状元,约占当年山东经济总量的49.88%

(2)浙江沿海都有7个,分别是嘉兴、杭州、绍兴、舟山、宁波、台州与温州。去年立7个都市之经济总量为38170亿第一,大体占当年浙江经济总量的82.13%

(3)福建沿海城市发生6只,分别是宁德、福州、莆田、泉州、厦门暨漳州。去年立即6单城市之经济总量为23201亿首先,大致占当年福建经济总量的81.35%

(4)广东沿海都发生14独,分别是潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、深圳、东莞、广州、中山、珠海、江门、阳江、茂名和湛江。去年即刻14个都市之经济总量为69651亿第一,大体占当年广东经济总量的87.6%

可观看,从沿海城市经济总量直达看,江苏于沿海省份中倒数第一,整个体量不仅远逊于广东之广州与深圳,甚至也不怕勉强比山东么城市青岛,或浙江之杭州微多把。从所于省的挤占比较看,不顶18%,远远小于山东底近乎50%,浙江、福建跟广东的逾80%。

大庭广众,尽管跟属于沿海板块,但是,江苏的沿海经济并没发展起来,成为沿海板块中之“另类”。支撑起江苏经济大梁的凡顺水经济。公开资料展示,2016年,沿江八市经济总量在6万亿横,于江苏经济总量中之占比较超了80%

是因为是观的,与另外省区的“沿海开放型经济”不同的凡,江苏是首屈一指的“沿淮开放型经济”。经济主体,主要沿扬子江两侧进行布局与开展。

当下是江苏的优势,也是江苏之短板。在初的慌航海时代,海洋始终是开放的趋势。作为沿海省份“另类经济”的江苏,要惦记挪得更远,就活该主动补偿一起这无异于短板,做强做实沿海开放型经济,最终吃江苏经济实现两条腿走路,即,沿淮开放型与沿海开放型比翼齐飞

当下,沿海开放型经济之沉痛滞后,已经针对江苏区域平均发展产生负面影响:一方面,作为沿海城市,坐拥其他内陆城市所未抱有的港口资源被白白浪费;另一方面,包括连云港、盐城齐名内之相对落后地方,不仅困于发展新动能任处不过检索,而且为困于城市跟经济腾飞的样子。

其三、再平衡战略:让沿海开放型与沿淮开放型并驾齐驱

作为仅次于广东的举国第二不行经济强省,江苏当前行格局及呈现出“沿水开放型”,而非“沿海开放型”的显而易见特性,既出客观条件的掣肘,又发主观政策引导的错。

客观条件看,江苏全境海岸线长954千米,海域面积约3.75万平方公里,相当给全省土地面积37%,但是,其中沿海滩涂面积就占据了大约5100平方公里。以盐城吧条例,它是沿海最要命之地级市有,同时为是革命老区,但是,其临海局部基本上还是连绵的滩涂,缺乏深水港口条件。临海部分受到,北段和连云港平等当盐业基地开展付出,南端部分让作为丹顶鹤的栖息地来开展保障,导致发展沿海开放型经济的半空中被大幅减少。

江苏沿海海岸线变迁图

然而,滩涂中国经济只是理所当然障碍之一,并非绝对无法战胜的因素。事实上,从青岛至厦门,整个东南沿海这同一段几乎全都是滩涂,除了舟山群岛,港口和土地状况还未是老理想。但是,就是在这样的状况下,无论是北方之山东,还是南方的浙江暨福建,都为来了活的支撑开放型城市和经济腾飞的大港来。

于是,形成江苏经济今日之“沿淮开放型”另类格局的,更要的由来是策略指引因素,缺乏对和问题性。以连云港吧条例,其当孙中山先生之建国方略中,是自愧不如天津、上海暨广州之全国第四那个口岸,也是首先批判十四独沿海开放城市之一,然而,就是这般一个坐拥深水大港的市,在和其它兄弟都之对标中,不断退位,如,早就为接近的阴临港——日照港越。

因此当开放型经济促进下,港口经济大发展之洪流中,不断退位,其由在于,省委省政府关于支持连云港向上之策略,并没吸引城市进步之“重点”与“痛点”

对于连云港的话,都进步之“重点”与“痛点”是,如何尽老限度地激活港口运送潜能。其重点问题在于“吃不饱”,这既跟那个地理位置有关,也和政策指引有关。

地理位置上看,连云港居江苏北端,与山东附近,南面是盐城、宿迁和淮安,西面是徐州。对于连云港的话,一方面无法取得接近山东省购进之运物流需求,另一方面为受制于省内兄弟都本身之开放型经济体量有限,出口需要不赛,从而制约了连云港港底发展潜能。

策引导看,尽管既出国家层面的沿海大开战略,又生出省内源源不断地转移性支持,然而,这些举动,都缺少针对性,依然没有缓解连云港提高港口行业、建设开放型经济所用的大物流需求问题。

特别是,对于苏北五市来说,在腾飞上,离心倾向于还。其他都市,即使发生物流需求,可能也不至于选择连云港港。苏北,需要一个向心式的开拓进取。这种为,可以无需在城市等级达到,确立哪个城市啊主导城、龙头城市,但是,在逐一邑的资源禀赋优势上,确立为心式发展。例如,连云港底优势,就在于区位优势下之物流优势,省委省政府就应有当即时面非常做文章。作为参考,与连云港准相似的日照港,之所以能够强,超越连云港港,一个主要之原故即在于,其是以山东省委省政府的城池中物流“导流”下,才迅猛发展的。要经主动的方针导流,叠加交通线路的优化,来缓解因连云港啊代表的苏北邑发展内地经济基础过死的问题。

外一样看作镜鉴的凡南通。在1990年份,拥江面海的南通,与今日的盐城的状况,非常接近,港口条件一致惨不忍睹。直到新世纪后,随着争论多年的的南通港算是尘埃落定,进行扩建。一旦姿势对了,南通底腾飞,就移动及了良性循环之路。随之而来的是苏通大桥、崇启大桥、崇海大桥、沪连铁路、南通机场顶开建,自此南通与上海共建国际航运中心。

当然,我在“扬泰镇总体:扬子江城市群“强腰”之路十分构想”一文遭遇,针对江苏都,特别是苏中、苏北邑之“条状”空间形态缺陷做出过分析,指出,包括扬州、泰州以及盐城在内的要紧城市,其城市形态,就像一个总人口同样,过于虚弱,不仅无法支撑起扬子江城市群的“脊梁”,而且为让“条状”城市本身中严重割裂。如,以扬州、泰州为条例,其经济重心基本沿着南部的长江岸线展开,而北部则同样陷入发展的困境。甚至,不夸大地说,苏北暨苏中鸿沟之分界线,并非行政区划上之扬州、泰州和淮安、盐城的界标,而是于扬州与泰州内,就已冒出了“两极撕裂”:南部苏南化,而北部则苏北化

从而,要想叫江苏经济由“沿水开放型”,迈入更为均衡的“沿海开放型”,还必须要指向这无异于市上空相带来的前行枢纽,进行精准化、针对性治疗,即,尚应当吗缘淮经济找其余一个海上出口及通道,使之于“沿水开放型”转变为“沿海开放型”,那就是管盐城底东台和大丰划归泰州。关于那根本、必要性和方向,我一度以“扬泰镇完全:扬子江城市群“强腰”之路老构想”一中和遭遇予以论述,有趣味之好走前往,不以是赘述。

概言之,在沿海开放型时代,江苏未能“靠海吃海”,既是本着现有资源的不得了浪费,也是和期前进大方向的违背,并发生了区域发展失衡的不良后果。应有所作为,采取对措施,破解“沿海开放型经济”不强之“另类短板”问题。当然,最重大之是,在存活的工程技术条件以及经济前行程度下,是可以当做之,也是截然能落实之。

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