“靠海不吃海”:沿海开放型经济受到之“江苏别类”

于濒临现代世界历史的变异轨迹看,可以绝不夸张地说,大洋是该源和起点。始自于达·伽马、哥伦布与麦哲伦等丁之地理大发现,正式了延长了事半功倍全球化的帷幕(可以瞻仰拙文“大航海一代之“黄埔军校”:创建者及其传人”)。自此,深海,从隔绝蓝色星球各个地板块的江湖,变成了串联各个地板块的要点。海洋经济也趁蓬勃发展起来。特别是进现当代社会后,各部族国家面向大海的蓝色经济,更是生气无限,成为举世经济中的战略支点。据联合国统计,1950年左右,世界范围外总人口跨一千万之超大型城市只有发生星星点点单,分别是日本底东京及美国底纽约。其中,临海型超大城市大及19只,约占全球顶尖城市数据的三分之二(参见拙文“支配中国前途之有些许生湾区,但杭州湾恐还不够格”)。

可以说,“得海洋者得天下”,这吗是炎黄改革开放的阅历之一。当前,东部沿海经济带正是中国体量最老、活力最强、现代化程度最高的经济区,是神州经济当仁不深受的中流砥柱与压舱石。当然,沿海经济区之第一发展,也与改制开放时设计之路线图有关。在总设计师邓小平的提议下,早在改造开放的新的1979年,就于广东之深圳、珠海、汕头三市暨福建的厦门相当四单沿海城市试办出口特区,并于1980年5月,正式将及时四独开口特区改称为经济特区。此后,每当特区成功经验的底子及,沿海都开放队伍更扩容:1984年,包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等在内的14独都,就给国务院准予为全国率先批判对外开放城市。后来,又为1990年代初,设立了上海浦东新区。自此,构建由了中国沿海经济发展之主干框架。

一如既往、耻辱:缺席国家级海洋经济统筹的江苏


通过近40年之向上,中国东部地区的沿海开放型经济,在取累累果实的以,也面临着提档升级、抢抓新机会的挑战。在这背景下,2017年5月,国家发改委跟国家海洋局两机关一道印发了《全国海域经济前行“十三五”规划》(以下简称“规划”)。

规划”明确指出,“建设海洋强国”是党的十八大做出的关键战略性安排。壮大海洋经济、拓展蓝色发展空间,对于贯彻“两独一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的华夏梦幻有着重大意义。

环在前进蓝色经济,规划期至2020年之马上无异新“规划”,对海洋经济布局、产业方向以及第一城市定位,进行了系统化的梳理。考虑到比如研究关注之是区域及都市,故,重点摘录与的有关内容开展观测与分析,主要发现有:

1,自从布局维度上看,江苏受无视。(1)“规划”提出了北部、东部与南三独海洋经济圈,指出要节点性海洋经济区位有浙江舟山群岛、广州南沙、大连金普、青岛外来海岸等国家级新区与福建平潭、珠海横琴、深圳前海相当于关键涉海功能平台。可以视,自北向南,从辽宁、山东、浙江、福建到广东,或者发国家级涉海新区,或来要涉海功能性平台。然江苏,一无所有。(2)全国海洋经济腾飞试点地区发山东、浙江、广东、福建、天津对等,同样没有提及江苏。(3)江山自由贸易区,已经埋到沿海地方的上海、天津、广东、福建齐,江苏依然缺阵。

2,自打新定位维度上看,江苏区区

(1)天津:推进天津建设也“阴国际航运核心区”、“北部国际邮轮旅游为主”和“全国性融资租赁资产平台以及北部(天津)航运交易所”。

(2)山东:推进威海建设呢“国海洋综合试验场”;青岛建设“中原邮轮旅游发展实验区

(3)上海:功能定位为“国际****经济、金融、贸易、航运和科技创新中心”。在规划期内之五特别国际中心饱受,重点建设“国际航运中心”;推进“国际****航运发展综合试验区”;

(4)浙江:建设“舟山江海联运中心”、“东部地区第一的海上开放门户”;宁波—舟山枢纽港建设也“大宗货褚加工交易基地暨国际海事航运服务基地”;

(5)福建:总体稳定为“21世纪海上丝绸之路”核心区。打造厦门吗“东南国际航运中心”;

(6)广东:总体稳定为“全国新一轱辘改革开放先行地”、“我国海洋经济国际竞争力核心区”。

(7)广西:总体定位也“西南地区面向东盟底国际出海主通道”、“西南中南地区开发展初的战略支点”。建设北部湾港也“面向东盟的区域性国际航运枢纽”。

(8)海南:总体定位也“旅游业改革创新的试验区”、“世界五星级的海岛休闲度假旅游目的地”。

概言之,在城市一定上,明确提出深圳同上海将建设呢“全球****大洋基本都”;在航运发展上,要建设上海、天津、大连、厦门齐呢“国际航运中心”,其中上海为“国际航运中心”,而任何地方分别吗天津的凡“北方国际航运中心”,大连大凡“东北亚国际航运中心”,厦门凡是“东南国际航运中心”;在大海高端旅游业上,要推动上海、天津、深圳、青岛建设“中原邮轮旅游发展实验区”;在海岛建设达标,将舟山群岛位列国三杀海岛开发计划之首、东部主要的海上开放门户,而北部湾将构建西南地区面向东盟底战略性支点。

以及的相比,对江苏底定势也“建设因连云港港、南通港跟沿淮主要口岸也主枢纽,覆盖投融资、航运交易服务、调度功能的当代航运服务体系”。

从今措辞上看,当下同样恒定,不仅模糊,而且少深度和高度。其他省购买涉海地区,或吃赋予“区域(北方、东南等)中心”,或是“国际”/“全球中心”,非常引人注目。在优势发展势头达成,也异常理解,如“邮轮旅游业”、“航运金融业”、“区域枢纽”等。


令人遗憾的是,这些都同江苏无关。要懂得,在2009年,江苏沿海发展都升高也国战略,并明确要求到2020年,该所在人均GDP必须过东部地区平均水平,成为关键经济增长不过、新亚欧大陆桥东方桥头堡。在富有这等同国家级沿海大开支战略的背景下,在新一轱辘沿海经济发展设计中,作为全国经济第二那个省之江苏,就这么给彻底边缘化了,几乎从不存在感。

其次、“靠海不吃海”:沿水开放型江苏经济遭遇之“另类短板”

由地理区位上看,毋庸置疑,江苏是一个沿海城市,但是,与其他沿海都不同的凡,江苏经济腾飞之侧重点,并从未沿海岸线展开,相反,却选择了远离海岸线的沿江都市带动进行,使的成为东部沿海地段的“另类”。

2016年,包括连云港、盐城跟南通在内的江苏沿海三买进经济总量为13719亿处女,相当给那时江苏经济总量的17.53%。与之相比:

(1)山东沿海城市有7个,分别是东营、威海、滨州、青岛、烟台、日照、和潍坊。去年,这7独都市之经济总量为33423亿首位,约占当年山东经济总量的49.88%

(2)浙江沿海城市有7个,分别是嘉兴、杭州、绍兴、舟山、宁波、台州及温州。去年及时7独都的经济总量为38170亿长,横占当年浙江经济总量的82.13%

(3)福建沿海都来6独,分别是宁德、福州、莆田、泉州、厦门及漳州。去年立刻6只市之经济总量为23201亿状元,约占当年福建经济总量的81.35%

(4)广东沿海城市有14只,分别是潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、深圳、东莞、广州、中山、珠海、江门、阳江、茂名和湛江。去年就14个都市之经济总量为69651亿首,约占当年广东经济总量的87.6%

可看看,从沿海都经济总量达成看,江苏于沿海省中倒数第一,整个体量不仅远逊于广东之广州暨深圳,甚至为就勉强比山东单个城市青岛,或浙江的杭州不怎么多把。从所于省的占用比较看,不交18%,远远小于山东底靠近50%,浙江、福建及广东之跨80%。

不言而喻,尽管与属于沿海板块,但是,江苏之沿海经济并无提高起,成为沿海板块受的“另类”。支撑由江苏经济大梁的是顺着水经济。公开资料展示,2016年,沿江八市经济总量在6万亿横,每当江苏经济总量中之占有比较越了80%

出于是观察的,与其它省区的“沿海开放型经济”不同的是,江苏大凡首屈一指的“沿水开放型经济”。经济主导,主要沿扬子江两侧进行布局及展开。

旋即是江苏的优势,也是江苏之短板。在新的异常航海时代,海洋始终是开放的主旋律。作为沿海省份“另类经济”的江苏,要想移动得重远,就当主动补偿一起这等同短板,做强做实沿海开放型经济,最终为江苏经济实现两条腿走路,即,沿淮开放型与沿海开放型比翼齐飞

眼下,沿海开放型经济的要紧退化,已经本着江苏区域均发展发生负面影响:一方面,作为沿海都,坐拥其他内陆城市所不有所的港湾资源给白白浪费;另一方面,包括连云港、盐城齐内之对立滞后地方,不仅困于发展新动能无处只是检索,而且也困于城市及经济腾飞的方向。

其三、再平衡战略:让沿海开放型与沿淮开放型并驾齐驱

作为仅次于广东的举国第二怪经济强省,江苏以向上格局及呈现出“沿淮开放型”,而休“沿海开放型”的明朗特色,既来客观条件的制,又生出主观政策指引的失误。

客观条件看,江苏全境海岸线长954千米,海域面积约3.75万平方公里,相当给全省土地面积37%,但是,其中沿海滩涂面积就占有了大体上5100平方公里。以盐城也条例,它是沿海最特别之地级市有,同时为是革命老区,但是,其临海有的基本上都是绵延的滩涂,缺乏深水港口条件。临海部分受到,北段及连云港同当盐业基地开展开发,南端部分于用作丹顶鹤的栖息地来拓展保护,导致发展沿海开放型经济之空间为大幅减小。

江苏沿海海岸线变迁图

然而,滩涂只是成立障碍之一,并非绝对无法战胜的要素。事实上,从青岛及厦门,整个东南沿海这等同段子几乎统统是滩涂,除了舟山群岛,港口及土地状况都无是颇优秀。但是,就是以这么的事态下,无论是北方之山东,还是南方的浙江以及福建,都打来了图文并茂的支持开放型城市和经济腾飞之大港来。

据此,形成江苏经济今日之“沿淮开放型”另类格局的,更重要之因是策略引导因素,缺针对性和问题性。以连云港啊例,其在孙中山先生的建国方略中,是仅次于天津、上海及广州的全国第四不胜口岸,也是率先批判十四单沿海开放城市之一,然而,就是这般一个坐拥深水大港的都会,在和外兄弟都之对标中,不断退位,如,早就为凑的北临港——日照港越。

据此在开放型经济推进下,港口经济好提高之洪流中,不断退位,其故在,省委省政府有关支持连云港提高的国策,并没引发城市进步的“重点”与“痛点”

于连云港来说,都发展的“重点”与“痛点”大凡,如何最好要命限度地激活港口运输潜能。其重大关节在“吃不满足”,这既是跟该地理位置有关,也和政策引导有关。

地理位置及看,连云港位居江苏北端,与山东相邻,南面是盐城、宿迁和淮安,西面是徐州。对于连云港的话,一方面无法赢得近山东省打的运送物流需求,另一方面也受制于省内兄弟都自身的开放型经济体量有限,出口需求不愈,从而制约了连云港港底提高潜能。

方针指引看,尽管既出国家层面的沿海大出战略,又生省内源源不断地转移性支持,然而,这些行动,都短缺对,依然没有缓解连云港上扬港口行业、建设开放型经济所要的大物流需求问题。

专程是,对于苏北五市的话,在进步达到,离心倾向于还。其他都,即使有物流需求,可能为不见得选择连云港港。苏北,需要一个向心式的上扬。这种为,可以不用在城等达标,确立哪个城市吧骨干城市、龙头城市,但是,在各个都的资源禀赋优势高达,确立为心式发展。例如,连云港之优势,就在区位优势下的物流优势,省委省政府就相应于及时面充分做文章。作为参照,与连云港条件一般之日照港,之所以能够胜,超越连云港港,一个根本之缘由纵然在,其是每当山东省委省政府的城中物流“导流”下,才迅猛发展的。要经主动的方针导流,叠加交通线路的优化,来缓解因连云港啊代表的苏北城发展内地经济基础过死的问题。

别一样看作镜鉴的凡南通。在1990年间,拥江面海的南通,与今日的盐城的景,非常接近,港口条件同惨不忍睹。直到新世纪后,随着争论多年的的南通港竟尘埃落定,进行扩建。一旦姿势对了,南通底腾飞,就移动及了良性循环之路。随之而来的是苏通桥梁、崇启大桥、崇海大桥、沪连铁路、南通机场相当开建,自此南通与上海共建国际航运中心。

当然,我在“扬泰镇总体:扬子江城市群“强腰”之路很构想”一柔和遭遇,针对江苏城市,特别是苏中、苏北市的“条状”空间形态缺陷做出了分析,指出,包括扬州、泰州暨盐城在内的重中之重都,其城市形态,就比如一个人数同一,过于柔弱,不仅无法支撑由扬子江城市群的“脊梁”,而且也被“条状”城市本身内部严重割裂。如,以扬州、泰州也例,其经济主体基本沿着南部的长江岸线展开,而北部则一律陷入发展的困境。甚至,不夸地游说,苏北与苏中鸿沟底分界线,并非行政区划上的扬州、泰州及淮安、盐城之界标,而是以扬州和泰州里头,就曾经起了“两极撕裂”:南部苏南化,而北部则苏北化

用,要想为江苏经济从“沿水开放型”,迈入更为均衡的“沿海开放型”,还得要针对立即同都上空相带来的进步关键,进行精准化、针对性治疗,即,还应该也缘淮经济找其他一个海上出口和通道,使之起“沿淮开放型”转变也“沿海开放型”,那就是拿盐城的东台和大丰划归泰州。关于那利害攸关、必要性和方向,我已当“扬泰镇一体化:扬子江城市群“强腰”之路挺构想”一轻柔遭遇与论述,有趣味之足倒前往,不在这个赘述。

概言之,在沿海开放型时代,江苏不能“靠海吃海”,既是指向现有资源的深重浪费,也是同期发展大方向的背离,并发生了区域发展失衡的不良后果。应有所作为,采取针对措施,破解“沿海开放型经济”不强之“另类短板”问题。当然,最要之是,在现有的工程技术条件同经济前行程度下,是得看成的,也是一心能落实之。

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